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      美國海運運力調控2

      2021-01-13 548

      國際美國海運市場運力過剩進而波及國內美國海運市場,部分運力由遠洋航線返回國內,加劇了國內美國海運的競爭。應注意的是,鐵路運輸同時發展迅速,南北鐵路干線的運能有了很大的提高,特別在1997至1998年鐵路運輸兩次提速之后,分解了一部分南北走向的貨運量,使沿美國海運輸的貨源減少,進一步加劇了船貨供求的失衡。

      沿美國海運輸運價從1994年到1998年下降約20%。市場的疲軟及競爭的加劇,使美國海運公司在經營中面臨經濟困境,據對2000多家航運公司抽樣調查統計,約三分之二的企業虧損。在美國海運市場擴大開放之后,市場機制發揮著越來越重要的影響,在供不應求的局部市場,受高利潤率的驅使,運力劇增,出現激烈的競爭狀態,一方面,市場機制的正面效應得到充分體現,社會需求得到滿足,服務質量提高;另一方面,由于市場盲目性也使市場機制的負面效應暴露無遺,運力增長過快導致運力過剩,運力資源浪費嚴重。

      1994年之后國內美國海運市場出現疲軟,造成這一現象的原因并不是美國海運量下降,而是國內運力增長過快。因此,需要政府加強宏觀調控,抑制市場機制的負面效應。為了抑制運力盲目增長的勢頭,對航運市場進行了整頓。為扭轉運力過剩的局面,交通部從1996年開始不斷提高準入門檻,抑制運力增長。交通部強化了運力的審批與管理,并暫停審批籌建各種船公司及新增加運力的申請,設置封閉式的壁壘,同時要求經營1萬噸以上的船舶均需經交通部統一審批發證。

      接著,交通部于1997年控制運力增長,對老舊船舶的市場準入嚴格把關,撤銷了一批長期籌建逾期不開業的公司,運力盲目增長的勢頭得到遏制。1998年11月17日,交通部發布繼續加大對新增運力的審批控制,在經過政府調控之后,運力規模有所下降。從1995年到1999年,全國海洋運輸船舶數量減少1000艘,噸位減少453472載重噸。其中,沿美國海運輸船舶擁有量下降較快,船舶艘數減少1203艘,噸位減少3523975載重噸;而遠洋運輸船舶擁有量則有所增多。

      對運力的調控,除通過提高準人標準直接限購之外,還采取船舶強制報廢措施。2001年3月29日,國務院新規定對老舊船舶的購置、租賃、檢驗管理等提出了更加嚴格的要求。一方面,加快船舶的更新換代,淘汰老齡、超齡船舶,優化運力結構;另一方面,淘汰落后運能,削減存量,達到降低運力總量目標。

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