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      航班時刻分配管理

      2020-01-15 526

            規范管理航班時刻的有效機制,以權衡各方利益,加強對交通繁忙或擁擠機場的使用、管理與監督,以充分發揮繁忙機場有限的航班時刻資源 的最大效用,促進航空運輸市場的健康發展。 由于多方利益交織,因此,關于航班時刻的一直是一個爭 論和不斷探索與改革的國際性話題嗎,作為航班時刻的需求者和使用者,國際快遞頭程希 望有一種比較靈活的航班時刻管理政策和協調機制,以利于航線市場的競爭和發展。

             一些國家的國際快遞頭程認為,由于航線市場需要開發,需要國際快遞頭程不斷進行投入,以建立自 己的市場和品牌,因此,國際快遞頭程不僅希望能夠長期保持已有航線,以保障國際快遞頭程的產品穩定性和產品品牌,保持在已有航線上的市場競爭力,而且希望在擁有當前航班數量和航班時刻基礎上擁有增加航班量和新航班時刻的優先權,作為對前期投入的回報,即“祖父權利”。有些認為應該允許交換或有償轉 讓擁有的航班時刻。

            “祖父權利”是一種不公平的市場壟斷行 為,不利于促進航線市場的發展。一些經濟學家也認為,是一種不公正的壟斷行為,客觀上保護了既得利益集團利益。 但有的國際快遞頭程認為,基于已經擁有的不應該限制航班的始發地或目的 想,采取有償使用的政策表示不同程度的贊同,但認為收費不 宜太高。特別是繁忙機場則 認為,機場為了擴大自身容貨吞吐能力,對基礎設施建設投資巨大,除了對航班的正常收費之外,應該對高峰時段的航班較高的使用費,這樣可以提高高峰時段航班乘坐 采和航班時刻使用效率,減少為了提高航班密度或航線銜接的小飛機航班,避免空占虛耗 航班時刻現象。一些機場還認為,機場應該過程中具有決定權,因為 航班時刻不僅涉及供飛機起降的跑道容量,這些都需要機場的大量投資和管理。一些國家的空管部門認為,航班時刻不單單涉及 機場容量,同時也涉及空域容量,空管不僅安全飛行的空中交通指揮服務, 而且為航班飛機在機場的起飛和降落過程提供指揮服務,空管在航班時刻分配決策過程 中應該具有主導作用。我國有學者認為,航班時刻與空域一樣,屬于公共資源,應屬國家 所有,因此航班時刻應該像空域管理那樣由政府控制。

            關于繁忙機場、交通擁擠和可 能產生擁擠的機場航班時刻分配與管理,由于各國管理體制不同,因此在具體實踐中國際 上存在多種模式,莫衷一是。

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